Kanundan daha fazla işletmenin faydalanması için Sanayi Bakanlığı tarafından hazırlanan tasarı Başbakanlık'a gönderildi. Buna göre, bazı teşviklerden, yasanın yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulan işletmeler de yararlanacak. Küçük işletmelerin teşviklerden faydalanmasına engel olan 30 işçi çalıştırma şartı da 10'a indiriliyor. Hükümet, ekonomik istikrara rağmen bir türlü önlenemeyen işsizliğe çare bulmak amacıyla 2004'te 36 il için yatırımları Teşvik Kanunu çıkarmıştı. Geçen yıl 49 ili kapsayacak şekilde genişletilen yasa, yatırımcılara ücretsiz arsa tahsisinin yanı sıra yeni çalıştırılacak işçiler için tamamen ya da kısmen sigorta prim muafiyeti getiriyor. Ayrıca vergi muafiyeti ve enerji desteği sağlıyor. Ancak yasa, özellikle Doğu ve Güneydoğu bölgelerinde istenilen sonucu vermedi. Yatırımların sayısında önemli bir artış gözlenmezken teşvik kapsamındaki illerde yıllarca faaliyet gösteren firmalar, yasadan sadece yeni kurulan işletmelerin faydalanmasının ‘haksız rekabete' yol açtığı şikayetinde bulundu. Yasa, Düzce, Sivas ve Malatya'da yatırımları artırırken, Sinop, Hakkari, Tunceli gibi illerde ciddi bir fayda sağlamadı. Başbakan Recep Tayyip Erdoğan da geçen hafta yaptığı açıklamada, teşviklerin hedeflenen düzeye ulaşmadığını, kanunun yeniden gözden geçirileceğini kaydetmişti. Başbakan Erdoğan'ın işaret ettiği değişiklikle ilgili olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın bir çalışma yürüttüğü öğrenildi. Başbakanlık'a gönderilen yasa tasarısı, 5084 sayılı Teşvik Kanunu'nda önemli değişiklikler öngörüyor. Değişiklikle birlikte Teşvik Yasası'nın yürürlüğe girdiği tarihten önceki işletmeler de bedelsiz arsa tahsisi hariç yasanın getirdiği kolaylıklardan yararlanacak. Kanunun çıktığı tarihten önce kurulan işletmelerin teşvikten yararlanabilmesi için en az 10 işçi çalıştırmaları zorunlu olacak. İstihdamı artırmanın yanı sıra kayıt dışını azaltmayı hedefleyen bu madde ile işletmelerin yeni işe aldıkları çalışanlarının sigorta prim yükünü Hazine üstlenecek. Sigorta primlerinin işveren hissesinin organize sanayi veya endüstri bölgelerinde kurulu işyerleri için tamamı, diğer yerlerdeki işyerleri için yüzde sekseni Hazine tarafından karşılanacak. Teşvik Yasası'nın çıktığı tarihten önce kurulan işletmeler, yasanın enerji indirimi ve vergi muafiyeti gibi maddelerinden de faydalanabilecek. Hükümet, Teşvik Yasası'nı yumuşatarak daha fazla işletmenin yararlanmasını hedeflerken, iş dünyası bölgesel ve sektörel teşvik istiyor. Bu yöndeki görüşünü her fırsatta dile getiren Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu, yasanın mevcut haliyle bekleneni vermediğini savunuyor: "Teşvik Yasası'nın sektörel ve bölgesel olması gerekirdi. Teşvikler hangi bölgede, hangi sektörde ön plana çıkarılırsa o zaman bölgedeki o sektörün gelişmesini sağlayabiliriz. Yoksa genel bir Teşvik Yasası uygularsak teşvikin bir anlamı kalmıyor. Bugün bu yasadan sadece 6 il memnundur." TOBB Başkan Yardımcısı ve Konya Ticaret Odası Başkanı Hüseyin Üzülmez de teşviklerin bölgesel ve sektörel bazda verilmesinin istihdama etkisinin bugün sağlanandan çok fazla olacağı görüşünde. Türkiye İhracatçılar Meclisi Başkanı Oğuz Satıcı ise ayrıca teşvike dayalı yatırımlarda ihracatla ilgili sektörlerin öne çıkarılmasını istiyor. Ankara Sanayi Odası Başkanı Zafer Çağlayan, teşvikin yanı sıra asgari ücretin de yerel veya sektörel olarak belirlenmesi önerisini tekrarlıyor. Kayıtlı asgari ücretlinin 70 bininin Doğu ve Güneydoğu bölgelerinde çalıştığını ifade eden Çağlayan, bu bölgelere yatırımları kaydırabilmek için asgari ücrette yerel bir uygulamaya gidilebileceği görüşünde. İş dünyasının önde gelen isimlerinin yanı sıra yasadan yeterince yararlanamayan illerin sanayi ve ticaret odası başkanları da bölgesel teşvikten yana. Mardin Sanayi Odası Başkanı Mehmet Ali Tutaşı, kendilerinin Düzce ile aynı kefeye konulduğuna dikkat çekerek, illerine yatırımcı gelmemesinden şikayet ediyor. Mardin'in ekonomik anlamda Türkiye'nin en geri kalmış illerinden biri olduğunu vurgulayan oda başkanı, bunun aşılabilmesi için pozitif ayrımcılığın şart olduğunu söylüyor. Sinop Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Erol Derici de yasanın yanlışlarla dolu olduğunu ifade ederek, düzenlemenin bu haliyle illerine fayda sağlamayacağını belirtiyor. Kanun 49 il için çıktı; Doğu, beklediği yatırımları bulamadı Teşvik Yasası, özellikle Doğu ve Güneydoğu illerinde beklenen sonucu vermezken özellikle İç Anadolu, Ege ve Marmara'da yatırımları artırdı. Bu illerde 2 yıl içerisinde istihdam artışı yüzde 60'lara vardı. Yaklaşık 200 bin kişi, yasa kapsamında iş sahibi oldu. Daha önce yatırım görmeyen Aksaray, şimdilerde sanayiciler için en cazip illerin başında geliyor. Anadolu sanayicisinin buluştuğu kentte, yatırımlarla birlikte istihdam yüzde 60 arttı. 2 yıl önce 11 bin olan sigortalı sayısı 20 binlere çıktı. Organize Sanayi Bölgesi'nde 65 olan yatırımcı sayısı 150'ye çıktı. Yatırımcıların gözdesi olan bir başka kent Sivas’ta Teşvik Yasası kapsamında yaklaşık 9 bin kişiye istihdam sağlandı. Organize sanayi bölgesindeki yatırımlar 2 yıl içerisinde yüzde yüz arttı. İki sanayi bölgesi ile diğer illere göre daha avantajlı konumda olan Uşak, tekstil yatırımları ile dikkat çekiyor. Yasadan yararlanmak için yapılan müracaat sayısı 120'ye ulaştı. Düzce’de, 2 yıl içerisinde 12 bin kişi iş sahibi oldu. Yatırım için başvuran 128 firmadan ancak 23'ü ile sözleşme imzalanabildi. Hazırlıklarına başlanan 2'nci organize sanayi bölgesi için şimdiden tekstil ve metalciler başvuru yapıyor. İki sanayi bölgesi dolan ve üçüncünün kurulduğu Malatya'da yasa kapsamında 13 bin kişi istihdam edildi. Coğrafi konumu sebebiyle yatırım cazibesi açısından ilk sıralarda yer alan Afyon'a 105 firma geldi. Bu firmaların sağladığı istihdam 11 bin 370. Zaman