Tasarıya göre, Karayolları Genel Müdürlüğü, özel bütçeli ''tüzel kişilik'' olacak. Görev ve yetkileri, hizmet birimleri yeniden düzenlenen Karayolları Genel Müdürlüğü, gerçekleştirilecek yatırım ve hizmetlerle ilgili görevlendirilen şirketlere gerektiğinde ortak olabilecek. Genel Müdürlük, görev alanındaki karayolu güzergahındaki taşınmazlarla ilgili olarak tahsis, devir, kamulaştırma veya ilgili diğer hukuki süreçlerin tamamlanmasını müteakip ilgili taşınmazların tapu sicillerinde terkin ve diğer işlemleri yapmak ve yaptırmak yetkisine sahip olacak. Karayolları Genel Müdürlüğünün her türlü iç ve dış borçlanması Hazine Müsteşarlığının iznine bağlı olacak. Otoyollar ile erişme kontrolünün uygulandığı karayollarının geçişi ücretli olacak kesimleri, Genel Müdürlüğün teklifi üzerine Bakan tarafından belirlenecek. Bu karayollarının geçiş ücretleri ile bu ücretlerin yeniden belirlenmesi; ücretlendirilen karayolunun mesafesi, trafik yoğunluğu, aracın cinsi, sosyal ve ekonomik faktörler dikkat alınarak çıkarılacak yönetmelikle belirtilen esas ve usullere göre Genel Müdürün teklif üzerine Bakan onayıyla yürürlüğe girecek. Geçişi ücretli olan otoyollar ile erişme kontrolünün uygulandığı karayollarının işletme hakkı verilen veya devredilenler hariç olmak üzere, ücretsiz olması uygun görülen kesimleri ve ücretsiz geçiş yapmasına izin verilecekler Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenecek. İşletme hakkı verilen veya devredilen karayollarında geçiş ücretinin belirlenmesine ilişkin esas ve usuller ile ücretsiz geçiş yapmasına izin verilecek olanlar, taraflar arasında imzalanacak sözleşmelerde düzenlenecek. Erişme kontrolü uygulanması nedeniyle karayolu sınırına bitişik taşınmaz sahiplerinin karayollarına giriş ve çıkışlarının iptal edilmesi halinde; Genel Müdürlük tarafından taşımaz sahiplerinin ulaşımları, toplayıcı yol yapılarak veya herhangi bir şekilde mümkün olan en kısa mesafeden yararlanarak sağlanacak. Bu taşımaz sahipleri ve diğer hak sahipleri, Genel Müdürlükten ulaşım düzenine ilişkin başka talepte bulunamayacak. -İMAR PLANI- Belediye ve mücavir alan sınırları dışında, erişme kontrolü uygulanan karayolu çevresinde, ilgili idare tarafından imar düzenlemesi yapılmadan önce, Genel Müdürlüğün olumlu görüşü alınacak. Olumlu görüş alınmadan imar planı kesinleştirilemeyecek. Karayolunu etkileyen deniz, göl, nehir ve dere kenarları da dahil olmak üzere karayolu kenarlarında maden arama ve işletme ruhsatı verilmeden önce Genel Müdürlüğün uygun görüşü alınması zorunlu olacak. Karayolu güzergah planları Bakan onayıyla yürürlüğe girecek. Bakan, bu yetkisini Genel Müdüre devredebilecek. -ARAZİ DÜZENLEMESİ VE TRAMPA YETKİSİ- Karayolları Genel Müdürlüğünün yapacağı kamulaştırma yöntemleri de yeniden düzenlendi. Buna göre, görev alanına giren her türlü karayolunun yapımı, geliştirilmesi, çevresinin korunması, düzenlenmesi ve tesislerin yapımı için gerekli arazi ve taşınmazları kamulaştırma yetkisine sahip olacak. İşletme hakkı verilen veya devredilen erişme kontrollü karayollarında, ihtiyaç doğması halinde yapılacak kamulaştırma işlemleri Genel Müdürlükçe yapılacak. Sözleşmelerde kamulaştırma bedelinin tamamının veya bir kısmının işletici şirketçe ödenmesi hususu de hükme bağlanabilecek. Kamulaştırılan taşınmazlar üzerinde yapılacak yapı ve tesisler, devlet malı hükmünde olacak. Tasarıyla Karayollarına ''arazi düzenlemesi ve trampa yetkisi'' tanınıyor. Böylece Karayolları Genel Müdürlüğü, ihtiyaç duyacağı taşınmazların kamulaştırılmasında, kamulaştırma bedellerine karşılık gelmek üzere, Hazine'nin özel mülkiyetinde veya devletin hüküm ve tasarrufu altında olup da kendisine devir ve temlik edilmesi suretiyle elde ettiği taşınmazları, ilgililerin oluru dahilinde trampa yapmaya yetkili kılınıyor. Genel Müdürlük, trampa işlemlerinde kullanılmak üzere devir ve temlik alınan taşınmazları üzerinde, varsa çevre düzeni planı ve diğer planlardaki araz kullanım kararlarını da göz önünde bulundurarak gerektiğinde arazi düzenlemesi yapmaya ve yaptırmaya yetkili olacak. Maliye Bakanlığınca, Karayolları Genel Müdürlüğüne devir ve temlik olunan taşınmazlardan 5 yıl içinde trampa işleminde kullanılmayanlar Bakanlığa iade edilecek. Her türlü su, kanalizasyon, doğalgaz, petrol boru hatları, elektrik ve haberleşme hatları ile benzeri tesisat kurulması için ilgililere kanunen tanınmış olan haklar, erişme kontrolü uygulanan karayolları sınırları içinde geçerli olmayacak. -İŞLETME HAKKININ DEVRİ- Genel Müdürlüğün sorumluluğunda bulunan otoyollar ile bunlar üzerinde bulunan bakım ve işletme tesisleri ile diğer mal ve hizmet üretim birimleri ve varlıklarının işletme hakkının verilmesi, Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri uyarınca gerçekleştirilecek ve imtiyaz sözleşmeleriyle düzenlenecek. Buna göre, işletme hakkının verilmesi Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilecek. İşletme hakkı verilen otoyollarda uygulanacak geçiş ücretlerinin belirlenmesinde, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte uygulanmakta olan geçiş ücretleri esas alınacak. Düzenlemenin yürürlük tarihinden sonra mevcut otoyollara yeni güzergahların ilave edilmesi veya güzergahlarının değiştirilmesi durumunda Genel Müdürlükte yürürlüğe konulan ilk uygulama ücretleri esas alınacak. Takip eden takvim yıllarına ilişkin geçiş ücretleri, her takvim yılı için geçerli olmak üzere sözleşmelerde belirlenecek formül ve usullere göre tespit edilerek uygulanacak. Ücretsiz geçiş yapmasına izin verilecek olanlar sözleşmelerde belirlenecek. İşletme hakkının verilmesi sonucunda elde edilecek gelirler, Hazine Müsteşarlığına aktarılacak. Karayolları yatırımları için Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların üzerinde tesis edilecek irtifak hakları ile devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde verilecek kullanma izinlerinde, irtifak hakkı veya kullanma izin bedelleri ile hasılat payı alınmayacak. Trafik cezalarına ilişkin tutanaklar elektronik ortamda da üretilip ve düzenlenebilecek. Bunun uygulanmasına ilişkin esasları İçişleri ve Maliye Bakanlıkları müşterek belirleyecek. Düzenlemenin yürürlüğünden önce Karayolları Genel Müdürlüğünün yatırım programından yer alan projelerin finansmanı amacıyla imzalanan kredi anlaşmaları ile temin edilen dış krediler, Genel Müdürlüğe tahsisli olarak kullandırılmaya devam edilecek. -ORMANLAR İÇİNDEKİ MADENCİLİK FAALİYETLERİ- Tasarıyla, Orman Kanununda da değişiklik yapılıyor. Buna göre, devlet ormanları içinde maden aranması ve işletilmesi ile madencilik faaliyeti için zorunlu; tesis, yol, enerji, su, haberleşme ve altyapı tesislerine, ruhsat süresini geçmemek üzere Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilecek. Ancak, devlet ormanları sınırları içindeki tohum meşcereleri, gen koruma alanları, muhafaza ormanları, orman içi dinlenme yerleri, karayolları ön görünüm bölgeleri, endemik ve korunması gereken nadir ekosistemlerin bulunduğu alanlarda maden aranması ve işletilmesi için maden ruhsatı verilmesi Çevre ve Orman Bakanlığının muvafakatine bağlı olacak. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin; baraj, gölet, liman ve yol gibi yapılarda dolgu amaçlı kullanacağı her türlü yapı hammaddesi üretimi için yapacağı madencilik faaliyetleri ile zorunlu tesislerinden bedel alınmayacak. Madencilik faaliyetleri sonucu doğal yapısı bozulan orman alanları rehabilite edilecek. Rehabilite amacıyla bu alanların orman yetiştirilmek üzere inşaat, yıkıntı ve hafriyat atıklarıyla doldurularak ağaçlandırmaya hazır hale getirilmesi için Büyükşehir mücavir alanlarında Büyükşehir belediyelerine, diğer yerlerde ise il ve ilçe belediyelerine bedeli karşılığında izin verilebilecek. Tasarıyla, 8 Kasım 2003 tarihinden önce verilen turizm ve diğer izinlerin kesin izin hakları devam edecek. İzinli saha içinde kalmak kaydıyla mevcut tesislere tadilat, kapasite, tür ve sınıf değişikliği izni verilebilecek. Çevre ve Orman Bakanlığınca verilen tadilat, kapasite, tür ve sınıf değişikliği izinleri dahil olmak üzere, daha önce turizm amaçlı tesisler için verilen izinler ile diğer izinler, talep halinde irtifak hakkına dönüştürülebilecek. Motorlu araçların cins ve kullanma amaçlarına göre sürülebileceği en çok ve en az hız sınırı, bölünmüş yollarda 110 km olacak.