Aslında her şey SSK hastanelerinin Sağlık Bakanlığı'na devrinden sonra SSK'lıların ilaçlarını eczanelerden almasıyla başladı. Bağ-Kur, Emekli Sandığı, SSK mensupları ile Yeşil Kartlıların sosyal güvenlik kurumlarına ilaçtaki yükü sağlık sigorta oranının yüzde ellisini geçmeye başladı. Batı ülkelerinde bu oran yüzde 15'ler civarında olduğu düşünüldüğünde rakam oldukça ürkütücü.İşte bu ürkütücü tablo hükümeti yeni bir arayışa itti. Özellikle fiyatları oldukça yüksek olan ilaçlar bütçe uygulama talimatında yapılan değişiklikle sadece uzman hekimler tarafından yazılması kararı çıktı. .Ancak bu konuda en büyük sıkıntıyı uzman hekim bulunmayan kırsal kesimdeki vatandaşlar çekiyor Pratisyen hekimlerin baktıkları hastalar çoğu zaman mağdur oluyor. Türkiye’de ilaca harcanan paranın çok fazla olduğunu söyleyen İstanbul Tabip Odası başkanı Prof. Dr :Gencay Gürsoy Bu uygulamanın ilaç harcamalarını düşürmek için yapıldığına dikkat çekiyor. Dünya’da toplam sağlık harcamalarının ilaç giderlerine oranının %15 lerde olduğuna dikkat çeken Gürsoy Bizdeki oranın %50 ‘nin üzerinde olduğunu söylüyor. Ancak Yoksul bölgelerde çekilen uzman doktor sıkıntısı yüzünden vatandaşların mağdur olduğuna dikkat çeken Prof. Dr. Gürsoy Vatandaşlara ilaç kendi cebinizden ödeyin anlamı taşıdığını savundu. Pratisyen hekimlerin koruyucu önlemler bakımından uzman olduğuna dikkat çeken Gürsoy tansiyon ilaçlarının yazılmamasını eleştirdi.